तारीख ठरली! समान नागरी कायद्यासाठी सरकारकडून 5 ऑगस्टची तारीख निश्चित?

समान नागरी संहिता म्हणजेच समान नागरी संहिता. UCC मध्ये प्रत्येक धर्मासाठी एक कायदा असेल. सध्या देशात विवाह, घटस्फोट, संपत्ती, वारसाहक्क अशा मुद्द्यांवर विविध धर्मांसाठी वेगवेगळे कायदे आहेत. UCC लागू झाल्यानंतर प्रत्येक धर्माच्या लोकांसाठी एकसमान कायदेशीर व्यवस्था असेल. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी भोपाळमध्ये भाजपच्या बूथ स्तरावरील कार्यकर्त्यांशी संवाद साधताना यूसीसीबाबत पुढील पावले उचलण्याचे संकेत दिले होते.

केंद्र सरकार समान नागरी संहिता (UCC) बाबत संसदेत विधेयक आणण्याच्या तयारीत आहे. संसदेच्या आगामी पावसाळी अधिवेशनात सरकार UCC बाबत विधेयक आणू शकते, असे बोलले जात आहे. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी भोपाळमध्ये दिलेल्या वक्तव्यानंतर गोष्टी त्याच दिशेने वेगाने जात असल्याचे दिसत आहे. विधी आयोगाने यूसीसीबाबत सर्वसामान्य नागरिकांचे मत मागवले आहे. त्याचबरोबर आता संसदीय स्थायी समितीने 3 जुलै रोजी UCC संदर्भात बैठक बोलावली आहे. कायदा मंत्री अर्जुन राम मेघवाल यांनी आधीच सांगितले आहे की, यूसीसीबाबत 13 जुलैपर्यंत थांबावे.

UCC बाबत पंतप्रधान मोदींच्या वक्तव्यानंतर आता गोष्टी वेगाने त्याच दिशेने जात आहेत. केंद्र सरकार आणि भाजपच्या सूत्रांवर विश्वास ठेवायचा झाल्यास, संसदेच्या आगामी पावसाळी अधिवेशनात यूसीसीबाबत विधेयक आणण्याची पूर्ण तयारी सुरू आहे. ५ ऑगस्टची तारीख आणि भाजपची मोठ्या मुद्द्यांवरची भूमिका यांच्यातील संबंध पाहिल्यास पावसाळी अधिवेशनात UCC बाबतचे विधेयक संसदेत मांडले जाऊ शकते आणि तेही ५ ऑगस्टलाच.

संसदेचे पावसाळी अधिवेशन कधी सुरू होणार, किती दिवस चालणार? याबाबतच्या तारखा अद्याप जाहीर झालेल्या नाहीत, मात्र पावसाळी अधिवेशन १७ जुलैपासून सुरू होण्याची शक्यता आहे. संसदेचे हे अधिवेशन १७ जुलैपासून सुरू होऊन १० ऑगस्टपर्यंत चालू शकते. अशा स्थितीत पावसाळी अधिवेशनाच्या कॅलेंडरनुसार 5 ऑगस्टची तारीखही बसते.

१५ ऑगस्टचीच तारीख का?

यूसीसीशी संबंधित विधेयकाबाबत १५ ऑगस्टची तारीख का? याचे उत्तर गेल्या काही वर्षांतील मोठमोठे निर्णय आणि मोठ्या प्रकरणांतून मिळते. सत्तेत आल्यावर पूर्तता करण्याचे आश्वासन देणारे भाजपचे तीन प्रमुख मुद्दे निवडणुकीत जोरदारपणे मांडत आहेत. एक राम मंदिर, दुसरे जम्मू-काश्मीरमधील कलम ३७० आणि तिसरे समान नागरी संहिता. भाजपने आपल्या तीन प्रमुख आश्वासनांपैकी दोन, राम मंदिर आणि जम्मू आणि काश्मीरमधून कलम 370 हटवण्याची पूर्तता केली आहे आणि दोन्हीचा 5 ऑगस्टचा संबंध आहे. अशा स्थितीत भाजप ५ ऑगस्टलाच तिसरे आश्वासन पूर्ण करण्याच्या दिशेने पाऊल टाकणार का? हा मोठा प्रश्न आहे.

सरकारने सर्वप्रथम जम्मू-काश्मीरमधून कलम ३७० हटवण्याचे आश्वासन पूर्ण केले. त्यासाठी सरकारने संसदेत एक विधेयक आणले आणि त्यानंतर 5 ऑगस्ट 2019 ही तारीख होती. त्यानंतर जम्मू-काश्मीरमध्ये नक्कीच खळबळ उडाली होती, पण सरकार एवढं मोठं पाऊल उचलणार आहे याची कुणालाही कल्पना नव्हती. त्यानंतर बरोबर एक वर्षानंतर, 5 ऑगस्ट 2020 रोजी, दुसरे वचन पूर्ण करण्यासाठी एक मोठा पुढाकार घेण्यात आला. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी 5 ऑगस्ट 2020 रोजी राम मंदिराचे भूमिपूजन केले होते. हे दोन्ही मोठे मुद्दे भाजपने 5 ऑगस्टलाच उपस्थित केले आहेत. अशा परिस्थितीत हा प्रश्नही रास्त आहे.

तज्ञ काय म्हणतात?

कोणत्याही विषयावर विधेयक बनवण्याची प्रक्रिया सुरू होण्यापासून ते सभागृहाच्या पटलावर ठेवेपर्यंत किती वेळ लागतो हे पाहता आगामी पावसाळी अधिवेशनात यूसीसीबाबतचे विधेयक येण्याची शक्यता नाही. पण सरकारला हवे तेव्हा कोणतेही विधेयक सभागृहात मांडू शकते, कनिष्ठ सभागृहातून ते मंजूर करून घेऊ शकते, असेही तज्ज्ञांचे मत आहे. तो वरच्या सभागृहात पडला तरी वाद सुरू होऊ शकतो. कार्यपद्धतीनुसार पावसाळी अधिवेशनात UCC बाबतचे विधेयक आणणे अवघड आहे. अशा स्थितीत UCC बाबतचे विधेयक पावसाळी अधिवेशनात येणार नाही, हेही सांगता येत नाही.

संकोणतेही विधेयक तयार करण्याच्या प्रक्रियेच्या सुरुवातीपासून ते सभागृहाच्या पटलावर ठेवेपर्यंत, काम जलदगतीने झाले तरी किमान 240 ते 250 दिवस लागतात. . यूसीसीवरील विधेयकाची प्रक्रियाही सुरू झालेली नाही, मसुदा समितीही स्थापन झालेली नाही. अशा स्थितीत हे विधेयक पावसाळी अधिवेशनात मांडावे लागेल, असे वाटत नाही. मात्र, राज्यसभेत विधेयक मंजूर झाले नाही किंवा स्थायी समितीकडे पाठवले तरी सरकार ते आणू शकते, असा विश्वासही तज्ञ व्यक्त करत आहेत.

बिल मजूर होण्याची प्रक्रिया काय आहे?

संसदीय कामकाज तज्ज्ञ अरविंद सिंग यांच्या मते, कोणत्याही विषयावर कायदा बनवायचा असेल तर त्यासाठी काही विशिष्ट प्रक्रिया असते. यासंदर्भात कायद्याची गरज का आहे, हे आधी ठरवावे लागेल, असे ते सांगतात. यामध्ये सहसा सरकारे न्यायालयाच्या टिप्पण्या किंवा विधी आयोगाच्या शिफारशींचा आधार घेतात. त्यानंतर हा विषय मसुदा समितीवर येतो. एक मसुदा समिती स्थापन केली जाते ज्याचे काम कायद्याचे मसुदे तयार करणे आहे.

मसुदा समिती सर्व बाबी लक्षात घेऊन मसुदा तयार करते आणि मग तो कायदा मंत्रालयाकडे पाठवला जातो, असे त्यांचे म्हणणे आहे. यानंतर कायदा मंत्रालय त्याचा व्यापक अभ्यास करते. कोणत्याही जुन्या कायद्याशी तो टक्कर देत नाही, राज्यांतील अस्तित्वात असलेल्या कायद्याशी तो टक्कर देत नाही, घटनेच्या आधारे त्यात कोणताही दोष किंवा विरोधाभास नाही, हेही विधी मंत्रालयाकडून दिसून येते.

अरविंद कुमार सिंग पुढे म्हणाले की, कायदा मंत्रालयाने सर्वसमावेशक विचार केल्यानंतर मसुदा तयार करण्यापासून कर मंजुरी देण्यापर्यंत ज्या प्रक्रियेला सर्वाधिक वेळ लागतो. ते पुढे म्हणतात की कायदा मंत्रालय मसुद्याचा सर्वंकष विचार केल्यानंतर, तो जसा आहे तसा किंवा काही सुधारणांसह संबंधित मंत्रालयाकडे परत पाठवला जातो. त्यानंतर हे विधेयक कॅबिनेटमध्ये ठेवण्यात आले आहे. मंत्रिमंडळाकडून ग्रीन सिग्नल मिळाल्यानंतर, कॅबिनेट नोटसह ते संसदेत सादर केले जाते. तथापि, बर्‍याच वेळा सरकार घाईघाईने विधेयके आणतात जी लोकसभेने संमत केली जातात परंतु वरच्या सभागृहात पडतात. यूसीसीसारख्या गंभीर विषयावर सरकार घाईघाईने विधेयक आणेल, असे आम्हाला वाटत नाही.

समान नागरी संहिता म्हणजे काय?

समान नागरी संहिता म्हणजेच समान नागरी संहिता. UCC मध्ये प्रत्येक धर्मासाठी एक कायदा असेल. सध्या देशात विवाह, घटस्फोट, संपत्ती, वारसाहक्क अशा मुद्द्यांवर विविध धर्मांसाठी वेगवेगळे कायदे आहेत. UCC लागू झाल्यानंतर प्रत्येक धर्माच्या लोकांसाठी एकसमान कायदेशीर व्यवस्था असेल. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी भोपाळमध्ये भाजपच्या बूथ स्तरावरील कार्यकर्त्यांशी संवाद साधताना यूसीसीबाबत पुढील पावले उचलण्याचे संकेत दिले होते.