इतर देशांच्या तुलनेत भारतीय संसदेचे खूप कमी तास कामकाज आहे. (फोटो - सोशल मीडिया)
आपल्या संसदेचा दर्जा दिवसेंदिवस घसरत चालला आहे, कामकाजाचे दिवस कमी होत आहेत, ते दिवसही सततच्या गदारोळात वाया जात आहेत. वस्तुस्थिती आणि संदर्भातील चर्चेची पातळीही घसरत आहे. 20 डिसेंबर रोजी हिवाळी अधिवेशन संपले आहे. या 25 नोव्हेंबरपासून सुरु झालेल्या अधिवेशनात एकूण 70 तासांहून अधिक काळ व्यत्यय आला. त्यापैकी 65 तास गेल्या पाच दिवसांत वाया गेले.
19 डिसेंबरला झालेल्या संघर्षानंतर परिस्थिती इतकी बिघडली की अधिवेशनाच्या शेवटच्या 72 तासांपैकी 65 तास 15 मिनिटे गदारोळात वाया गेली. संसदेच्या हिवाळी अधिवेशनाच्या शेवटच्या टप्प्यात, नियम 377 अंतर्गत असे 397 मुद्दे उपस्थित करण्यात आले होते. ज्यांचा सभागृहाच्या चालू सामान्य कामकाजाशी थेट संबंध नव्हता. अखेर अधिवेशन अनिश्चित काळासाठी संपुष्टात आले.
देशाची संसद एका वर्षात किती तास काम करते? कामकाजाच्या बाबतीत, जगातील इतर देशांच्या संसदेच्या तुलनेत भारतीय संसदेची कामगिरी कुठे आहे? भारतीय संसदेतील कामकाजाचा कल सातत्याने कमी होत आहे का? संसद चालवण्यासाठी किती खर्च येतो? जर आपण ब्रिटनचा विचार केला तर संसदेत म्हणजे हाऊस ऑफ कॉमन्समध्ये दरवर्षी सरासरी 1400-1500 तास काम केले जाते.
जर आपण यूएस संसद, यूएस काँग्रेस (हाऊस आणि सिनेट) घेतले तर एका वर्षात सुमारे 1500-1600 तास काम केले जाते. त्याचप्रमाणे, जर्मन संसद बुंडेस्टॅग वर्षातून सुमारे 900-1000 तास काम करते. तर आपली भारतीय संसद एका वर्षात सरासरी 60-70 दिवस म्हणजे 300-350 तास काम करते. त्यातही पक्ष आणि विरोधकांच्या आडमुठेपणामुळे वाया गेलेले तास आम्ही मोजत नाही.
डेडलॉकमध्ये वेळ वाया गेला
गेल्या 5-10 वर्षांची सरासरी पाहिली तर संसदेच्या कामकाजाच्या सरासरी वेळेपैकी 50 ते 60 टक्के वेळ गदारोळ, गतिरोध इत्यादींमध्ये वाया गेला आहे आणि उरलेल्या काळात संसदीय वादविवादांमध्ये भाषेची पातळी वाढली आहे. आरोप-प्रत्यारोपही खूप कमी झाले आहेत, त्यानुसार आपली संसद इतर देशांच्या संसदेच्या तुलनेत २५ टक्केही काम करत नाही, इतर देशांच्या संसदेपेक्षा तर आपल्या संसदेला किमान ४ ते ५ पट अधिक काम करण्याची गरज आहे. कारण आपल्या देशातील नागरिकांच्या समस्या या देशांतील नागरिकांच्या समस्यांपेक्षा शेकडो पटीने अधिक आहेत.
2023-24 या वर्षासाठी आपल्या संसदेच्या उत्पादकतेचा अंदाज लावता येतो, जी लोकसभेच्या सुमारे 45 ते 50 टक्के आहे, तर राज्यसभेची कार्य उत्पादकता केवळ 40-45 टक्के आहे. याउलट, अमेरिका, ब्रिटन, जर्मनी आणि जपान इत्यादी संसदेची कार्य उत्पादकता सरासरी 85 ते 90 टक्के आहे. या देशांच्या संसदेत गदारोळ कमी, कामकाज जास्त आणि विधेयकांवर जोरदार चर्चा होते.
विधेयके चर्चेविना मंजूर होतात
भारतातील विधिमंडळ प्रक्रियेवर चर्चेचा वेळ सातत्याने कमी होत आहे. ही अत्यंत चिंतेची बाब आहे. परंतु 1950-60 च्या दशकात संसदेचे कामकाज सरासरी 120-140 दिवस होते. तर 2020 च्या दशकात ते सरासरी 60-70 दिवसांवर आले आहे. प्रश्न असा आहे की समस्या काय आहे? प्रत्यक्षात गदारोळामुळे विधिमंडळाचे अधिवेशन विस्कळीत होत आहे. त्यामुळे अनेक विधेयके चर्चेविना मंजूर होतात किंवा मंजूर होतात. अर्थसंकल्पावरील चर्चेचा कालावधी सातत्याने कमी होत आहे. गोंधळ माजवणे हा एकमेव उद्देश नसावा. कारण भारताचा जीडीपी कितीही आकड्यांमध्ये वाढला असला तरी जगातील सर्वात मोठ्या लोकसंख्येच्या ओझ्यामुळे आपल्याला अजूनही मूलभूत सुविधांसाठी दीर्घकाळ संघर्ष करावा लागत आहे.
अशा परिस्थितीत संसद चालवण्याचा प्रचंड खर्च हा गरीब भारतीयांवर बोजा आहे. संसद चालवण्यासाठी वार्षिक सरासरी 1000 कोटी रुपये खर्च येतो. या संदर्भात एका दिवसाचा खर्च सुमारे अडीच ते तीन कोटी रुपये येतो. अशा स्थितीत अधिवेशन विस्कळीत झाले तर एवढी मोठी रक्कम वाया जाते. भारतीय संसदेची कामगिरी एवढ्या प्रमाणात का घसरत आहे, हा प्रश्न आहे. याचे कारण राजकीय ध्रुवीकरण आहे. विरोधी पक्ष आणि सत्ताधारी यांच्यात अर्थपूर्ण संवादाचा अभाव आहे. वादविवाद आणि चर्चेऐवजी आम्ही गदारोळ आणि वॉकआऊट हे ताकद दाखवण्याचे सर्वात मोठे हत्यार मानले आहे. आपल्या प्राधान्यक्रमात बदल व्हायला हवा.
विधिमंडळ चर्चेपेक्षा राजकीय वक्तृत्वाला महत्त्व देणे टाळले पाहिजे. संसदेची अधिवेशने दिवसेंदिवस लहान होत आहेत आणि ती वाढवायला हवीत. सर्वात महत्त्वाची बाब म्हणजे या सगळ्यासाठी पुढाकार सत्ताधाऱ्यांकडून यायला हवा. त्याने मोठे मन दाखवले पाहिजे. संसदेच्या कामगिरीचा थेट परिणाम लोकशाहीच्या गुणवत्तेवर होतो.
सुधारात्मक पावले उचलली नाहीत, तर भविष्यात हा कल अधिक गंभीर होऊ शकतो. आपल्या कल्पनेत संसदेचा उद्देश काहीही असला तरी त्याची प्रातिनिधिक, कायदा बनवणारी, जबाबदारी शोधणारी संस्था म्हणून घटनेत कल्पना केलेली आहे.
लेख- लोकमित्र गौतम
याचे मूळ आर्टिकल वाचण्यासाठी आपण https://navbharatlive.com/ यावर क्लिक करावे
